Informationen und Arbeitshilfen zu Pastoralen Einheiten

Eine Fusion ist eine Verschmelzung der bestehenden Kirchengemeinden. Es entsteht eine neue Kirchengemeinde, die in alle Rechte und Pflichten der verschmolzenen Kirchengemeinden eintritt.

Grundsätzlich gibt es zwei Arten von Fusionen: 

Variante A) Anschlussfusion oder Variante B) Auflösung der bestehenden Kirchengemeinden und Errichtung einer neuen Kirchengemeinde (Fusion im eigentlichen Sinne).

Sie unterscheiden sich dadurch, dass bei der Fusion im eigentlichen Sinne alle Kirchengemeinden und damit auch die Kirchenvorstände aufgelöst werden und ein neuer Kirchenvorstand für die neue Kirchengemeinde gemeinsam gewählt wird. Das Vermögen der sich auflösenden Kirchengemeinden geht gesetzlich auf die neue Kirchengemeinde über.

Bei der Anschlussfusion wird nur der Kirchenvorstand / die Kirchenvorstände der sich anschließenden Kirchengemeinde(n) aufgelöst und das Vermögen der sich anschließenden Kirchengemeinde(n) geht auf die aufnehmende Kirchengemeinde über und wird von deren Kirchenvorstand verwaltet.

Eine Kirchengemeinde bleibt bestehen und nimmt die andere/n Kirchengemeinde/n, die aufgelöst wird (werden), auf.

Der Kirchenvorstand der aufnehmenden Kirchengemeinde übernimmt die Verwaltung des Vermögens der aufgelösten Kirchengemeinde(n). Die Kirchenvorstände aller sich anschließenden Kirchengemeinden lösen sich auf.

Auf Antrag der aufnehmenden Kirchengemeinde kann das Generalvikariat eine Neuwahl des KV genehmigen.

Hierbei handelt es sich um die Fusion im eigentlichen Sinne, bei der alle bisherigen Kirchengemeinden aufgelöst werden.

Die Amtszeit aller Kirchenvorstände endet mit der Auflösung. Gleichzeitig wird eine neue Kirchengemeinde errichtet.

Das Vermögen dieser neuen Kirchengemeinde wird zunächst durch einen Vermögensverwalter verwaltet. Er ist mit den Kompetenzen eines Kirchenvorstandes ausgestattet. Vermögensverwalter wird grundsätzlich der kanonische Pfarrer der fusionierten Kirchengemeinde.

Frühestens 8 Wochen nach der Fusion wird ein Kirchenvorstand für die neu errichtete Kirchengemeinde gewählt.

Die fusionierte Kirchengemeinde ist Rechtsnachfolger aller aufgelösten Kirchengemeinden.

Alle Rechte und Pflichten der aufgelösten Kirchengemeinden gehen auf die fusionierte Kirchengemeinde über. Dies betrifft sowohl z.B. das Personal, sofern die Kirchengemeinde noch Anstellungsträger ist, als auch das gesamte Vermögen der aufgelösten Kirchengemeinde.

Allerdings bleibt das bestehende Fondsvermögen unverändert beim bisherigen Fonds. Die Fonds sind von der Fusion nicht betroffen. Sie werden lediglich vom neuen Kirchenvorstand verwaltet.

Der Erzbischof kann kirchenrechtlich ohne Zustimmung der Kirchenvorstände (KV) oder des Pfarrgemeinderats (PGR) eine Fusion verfügen.

Die Bezirksregierung stimmt bei Vorliegen der kirchenrechtlichen Voraussetzungen der Fusion zu, sodass mit der Fusion eine neue Kirchengemeinde als Körperschaft des öffentlichen Rechts entsteht.

Vor der Fusion muss der Erzbischof den Gremien der Kirchengemeinde (KV und PGR) eine Anhörung ermöglichen. Der Erzbischof ist aber an das Votum der Gremien nicht gebunden.

Zu unterscheiden ist zwischen der Fusion auf Ebene der Pastoralen Einheit und der Fusion auf Ebene der heutigen Seelsorgebereiche (Option Spurwechsel, siehe § 3 (2) Statut für die Entwicklung der Pastoralen Einheiten im Erzbistum Köln (PDF)).

A) Fusion auf Ebene der Pastoralen Einheit: Die auf Ebene der heutigen Seelsorgebereiche bestehenden Kirchengemeindeverbände (KGV) werden aufgelöst. Da die Pastorale Einheit dann eine Kirchengemeinde ist, bedarf es keines KGV mehr.

B) Fusion auf Ebene der heutigen Seelsorgebereiche:  Zu unterscheiden sind folgende Fallgruppen abhängig von den Gegebenheiten in den heutigen Seelsorgebereichen der Pastoralen Einheit.

• Fallgruppe 1: In der Pastoralen Einheit gibt es keinen Kirchengemeindeverband (KGV). Die Kirchengemeinden müssen einen KGV neu gründen.
• Fallgruppe 2: In der Pastoralen Einheit gibt es einen Kirchengemeindeverband (KGV) und eine oder mehrere Kirchengemeinde(n). Die Kirchengemeinde(n) tritt/treten dem bestehenden KGV bei und dessen Name wird ggf. geändert.
• Fallgruppe 3: In der Pastoralen Einheit gibt es mehrere Kirchengemeindeverbände (KGV) und evtl. noch eine oder mehrere Kirchengemeinde(n), die keinem Kirchengemeindeverband (KGV) angehört/angehören. Der KGV, der die meisten Rechtsträgerschaften hat, bleibt bestehen, die anderen KGV werden aufgelöst. Die Kirchengemeinden treten dem bestehenden KGV bei.

Ziel: Es gibt in der Pastoralen Einheit eine Kirchengemeinde (Fusion auf Ebene der Pastoralen Einheit) oder mehrere Kirchengemeinden, die gemeinsam einen Kirchengemeindeverband bilden (Fusion auf Ebene der heutigen Seelsorgebereiche).

Ziel muss es sein, die Zahl der Rechtsträger bis zum Jahr 2032 deutlich zu reduzieren; mindestens auf Seelsorgebereichsebene muss daher fusioniert werden.

Auch die Anzahl der Kirchenvorstände und Kirchengemeindeverbände wird reduziert und den faktischen Gegebenheiten angepasst werden müssen. Schon heute bekommen einige Kirchengemeinden keinen ordnungsgemäßen Kirchenvorstand mehr aufgestellt, weil die Zahl der Kandidatinnen und Kandidaten zu gering ist.

Die Kraft des Ehrenamts soll nicht in erster Linie in Verwaltungsarbeit fließen, sondern in die Gestaltung des Pastoralen Lebens vor Ort.

Der Leitfaden für die Namensgebung Pastoraler Einheiten (PDF) enthält Regelungen für die Namensgebung Pastoraler Einheiten und die Namen von Pfarreien, die im Prozess der Entwicklung Pastoraler Einheiten gebildet werden.

Der Leitfaden schafft Klarheit und Verlässlichkeit, ermöglicht aber auch Kreativität in der Namensgebung. Rechtliche Grundlage für die Namensgebung von Pfarreien ist die Notifikation über den Kirchentitel der Kongregation für den Gottesdienst und die Sakramentenordnung von 1999, die hier in einer Arbeitsübersetzung (PDF) eingesehen werden kann.

Die Kirchenvorstände der betreffenden Kirchengemeinden beschließen, dem Erzbischof die Auflösung / die Neuerrichtung / den Anschluss der Kirchengemeinde(n) zu empfehlen.

Wenn von der Zusammenlegung von Kirchengemeinden auch ein Kirchengemeindeverband (KGV) betroffen ist, empfiehlt die Verbandvertretung dem Erzbischof, den KGV aufzulösen und die Aufgaben an die neue Kirchengemeinde zu übertragen.

Alle an der Fusion beteiligten Kirchenvorstände und Verbandsvertretungen der Kirchengemeindeverbände senden ihren Beschluss zusammen mit den Voten des Pfarrgemeinderates (PGR) und des Pastoralteams bitte an das Erzbischöfliche Generalvikariat.

Erzbistum Köln, Generalvikariat
Bereich Servicecenter Kirchengemeinden & Verwaltungsleitungen
Fachbereich ServicePoint Kirchengemeinden
Marzellenstr. 32, 50668 Köln

Postanschrift: Erzbistum Köln, 50606 Köln

Dies kann gerne auch ausschließlich per E-Mail erfolgen an das Servicepostfach des Fachbereiches ServicePoint Kirchengemeinden:

servicepoint-kg@erzbistum-koeln.de

In Abhängigkeit der gewählten Fusionsvariante gibt es folgende Beschlussvorschläge:

Variante A (Anschlussfusion):
Bei dieser Variante müssen sowohl der Kirchenvorstand der aufzulösenden Kirchengemeinde, als auch der Kirchenvorstand der aufnehmenden Kirchengemeinde gleichlautende Beschlüsse fassen.

• Kirchenvorstand der aufzulösenden Kirchengemeinde:
  Der Kirchenvorstand der Kirchengemeinde (Name der aufzulösenden Kirchengemeinde) beschließt, dem Erzbischof die Auflösung der Kirchengemeinde (Name der aufzulösenden Kirchengemeinde) zum 31.12.20.. und die Zuweisung des Gemeindegebietes zur Kirchengemeinde (Name der aufnehmenden Kirchengemeinde) zum 01.01.20.. zu empfehlen.
  
  Das gesamte bewegliche und unbewegliche Vermögen wird mit Aktiva und Passiva unter Beibehaltung der bestehenden Zweckbindung auf die Kirchengemeinde (Name der aufnehmenden Kirchengemeinde) übertragen.
  Ebenso wird die Verwaltung und Vertretung der rechtlich selbständigen Vermögensträger dem Kirchenvorstand der Kirchengemeinde (Name der aufnehmenden Kirchengemeinde) übertragen.
  
  
  
• Kirchenvorstand der aufnehmenden Kirchengemeinde:
  Der Kirchenvorstand der Kirchengemeinde (Name der aufnehmenden Kirchengemeinde) beschließt, dem Erzbischof zu empfehlen, dass nach Auflösung der Kirchengemeinde (Name der aufzulösenden Kirchengemeinde) zum 31.12.20.. das Gemeindegebiet der Kirchengemeinde (Name der aufnehmenden Kirchengemeinde) zum 01.01.20.. zugewiesen wird.
  
  Das gesamte bewegliche und unbewegliche Vermögen wird mit Aktiva und Passiva unter Beibehaltung der bestehenden Zweckbindung auf die Kirchengemeinde (Name der aufnehmenden Kirchengemeinde) übertragen.
  
  Ebenso wird die Verwaltung und Vertretung der rechtlich selbständigen Vermögensträger dem Kirchenvorstand der Kirchengemeinde (Name der aufnehmenden Kirchengemeinde) übertragen.
  
  
  

 Gibt es einen Kirchengemeindeverband (KGV), so sind zusätzlich folgende Beschlüsse zu fassen:

• Kirchenvorstände aller im KGV zusammengeschlossenen Kirchengemeinden:
  

  In Kenntnis des Votums des Pfarrgemeinderates sowie der Kirchenvorstandsbeschlüsse der Kirchengemeinden im Seelsorgebereich (Name des Seelsorgebereichs) wird folgender Beschluss durch den Kirchenvorstand gefasst:
  
  Der Kirchenvorstand (Name der Kirchengemeinde) beschließt, dem Erzbischof zu empfehlen, den Kirchengemeindeverband (Name des Kirchengemeindeverbandes) zum 31.12.20.. aufzulösen.
  
  Alle Rechte und Pflichten des Kirchengemeindeverbandes (Name des Kirchengemeindeverbandes) gehen auf die Kirchengemeinde (Name der aufnehmenden Kirchengemeinde) über, die zum 01.01.20.. auch die anderen bisher im Kirchengemeindeverband (Name des Kirchengemeindeverbandes) zusammengeschlossenen Kirchengemeinden umfasst.
  
  

•  

  Verbandsvertretung des KGV:
  

  In Kenntnis des Votums des Pfarrgemeinderates sowie der Kirchenvorstandsbeschlüsse der Kirchengemeinden im Seelsorgebereich (Name des Seelsorgebereichs) wird folgender Beschluss durch die Verbandsvertretung gefasst:
  
  Die Verbandsvertretung des Kirchengemeindeverbandes (Name des Kirchengemeindeverbandes) beschließt, dem Erzbischof zu empfehlen, den Kirchengemeindeverband (Name des Kirchengemeindeverbandes) zum 31.12.20.. aufzulösen.
  
  Alle Rechte und Pflichten des Kirchengemeindeverbandes (Name des Kirchengemeindeverbandes) gehen auf die Kirchengemeinde (Name der aufnehmenden Kirchengemeinde) über, die zum 01.01.20.. auch die anderen bisher im Kirchengemeindeverband (Name des Kirchengemeindeverbandes) zusammengeschlossenen Kirchengemeinden umfasst.

Variante B (Auflösung und Neuerrichtung):
Bei dieser Variante müssen alle Kirchenvorstände der aufzulösenden Kirchengemeinden gleichlautende Beschlüsse fassen.

• Alle Kirchenvorstände:
  Der Kirchenvorstand der Kirchengemeinde (Name der aufzulösenden Kirchengemeinde) beschließt dem Erzbischof zu empfehlen, die Kirchengemeinde (Name der aufzulösenden Kirchengemeinde) zum 31.12.20.. aufzulösen bei gleichzeitiger Errichtung der neuen Kirchengemeinde (Name der neuen Kirchengemeinde) zum 01.01.20.., die das Gebiet der aufgelösten Kirchengemeinden (Namen der aufzulösenden Kirchengemeinden) umfasst.
  
  Pfarrkirche der Kirchengemeinde (Name der neuen Kirchengemeinde) soll die Kirche (Titel der Kirche) werden.
  
  Das gesamte bewegliche und unbewegliche Vermögen wird mit Aktiva und Passiva unter Beibehaltung der bestehenden Zweckbindung auf die Kirchengemeinde (Name der neuen Kirchengemeinde) übertragen. Ebenso wird die Verwaltung und Vertretung der rechtlich selbständigen Vermögensträger dem Kirchenvorstand der Kirchengemeinde (Name der neuen Kirchengemeinde) übertragen.
  
  

Gibt es einen Kirchengemeindeverband (KGV), so sind folgende Beschlüsse zu fassen:

• Kirchenvorstände aller im KGV zusammengeschlossenen Kirchengemeinden:
  

  In Kenntnis des Votums des Pfarrgemeinderates sowie der Kirchenvorstandsbeschlüsse der Kirchengemeinden im Seelsorgebereich (Name des Seelsorgebereichs) wird folgender Beschluss durch den Kirchenvorstand gefasst:
  
  Der Kirchenvorstand der Kirchengemeinde (Name der Kirchengemeinde) beschließt, dem Erzbischof zu empfehlen, den Kirchengemeindeverband (Name des Kirchengemeindeverbandes) zum 31.12.20.. aufzulösen.
  
  Alle Rechte und Pflichten des Kirchengemeindeverbandes (Name des Kirchengemeindeverbandes) gehen auf die Kirchengemeinde (Name der neuen Kirchengemeinde) über, die zum 01.01.20.. neu errichtet wird und künftig die bisherigen im Kirchengemeindeverband (Name des Kirchengemeindeverbandes) zusammengeschlossenen Kirchengemeinden umfasst.

• Verbandsvertretung des KGV:
  In Kenntnis des Votums des Pfarrgemeinderates sowie der Kirchenvorstandsbeschlüsse der Kirchengemeinden im Seelsorgebereich (Name des Seelsorgebereichs) wird folgender Beschluss durch die Verbandsvertretung gefasst:
  
  Die Verbandsvertretung des Kirchengemeindeverbandes (Name des Kirchengemeindeverbandes) beschließt, dem Erzbischof zu empfehlen, den Kirchengemeindeverband (Name des Kirchengemeindeverbandes) zum 31.12.20.. aufzulösen.
  
  Alle Rechte und Pflichten des KGV (Name des Kirchengemeindeverbandes) gehen auf die Kirchengemeinde (Name der neuen Kirchengemeinde) über, die zum 01.01.20.. neu errichtet wird und künftig die bisherigen im KGV (Name des Kirchengemeindeverbandes) zusammengeschlossenen Kirchengemeinden umfasst.
   

In Abhängigkeit der gewählten Fusionsvariante (Anschlussfusion oder Neuerrichtung) sowie der im Hinblick auf Kirchengemeindeverbände (KGV) zu unterscheidenden Fallgruppen 

• Fallgruppe 1: In der Pastoralen Einheit gibt es keinen Kirchengemeindeverband (KGV). Die Kirchengemeinden müssen einen KGV neu gründen.
• Fallgruppe 2: In der Pastoralen Einheit gibt es einen Kirchengemeindeverband (KGV) und mehrere Kirchengemeinden. Die Kirchengemeinden treten dem bestehenden KGV bei und dessen Name wird ggf. geändert.
• Fallgruppe 3: In der Pastoralen Einheit gibt es mehrere Kirchengemeindeverbände und eventuell noch eine Kirchengemeinde, die keinem Kirchengemeindeverband (KGV) angehört. Der KGV, der die meisten Rechtsträgerschaften hat, bleibt bestehen. Die anderen KGV werdenaufgelöst. Die Kirchengemeinden treten dem bestehenden KGV bei.
   

bitten wir die Beschlussvorlagen beim Fachbereich ServicePoint Kirchengemeinden per E-Mail anzufordern: 

servicepoint-kg@erzbistum-koeln.de

Bis zum 30. September des Vorvorjahres des Zeitpunktes der Fusion müssen alle Beschlüsse und Voten dem Erzbischöflichen Generalvikariat vorliegen.

Im Anschluss wird der Priesterrat angehört, der Erzbischof stellt die Dekrete aus und die (Fach-)Bereiche im Generalvikariat sorgen für die Abwicklung aller administrativen Vorgänge. Hier sind im Hintergrund eine Vielzahl an Prozessschritten zu leisten, sodass eine möglichst frühe Entscheidung der Kirchengemeinden hilfreich ist.

Neben den Fusionsbeschlüssen der Kirchenvorstände und der Verbandsvertretung des Kirchengemeindeverbandes (KGV) geben der Pfarrgemeinderat (PGR) und das Pastoralteam Voten ab. Zudem nimmt der Stadt- oder Kreisdechant gemäß Dechantenordnung Stellung.

Vor der Zustimmung muss der Erzbischof zwingend den Priesterrat anhören.

Nach Ausstellung der Fusionsdekrete (kirchenrechtlicher Akt) geht diese zur Anerkennung an die Bezirksregierung (staatsrechtlicher Akt).

Die Fusion wird durch die Bezirksregierung anerkannt. Dadurch erhält die neue Kirchengemeinde den Status einer Körperschaft des öffentlichen Rechts.

Auch die staatliche Anerkennung wird im Amtsblatt des Erzbistums Köln veröffentlicht.

Mit Wirksamwerden der Fusion sind die Kirchenvorstände aufgelöst und müssen neu gewählt werden. Unterschieden werden muss hier nach Variante A (Anschlussfusion) und Variante B (Auflösung und Neuerrichtung).

Bei Variante A (Anschlussfusion) werden die Kirchenvorstände der aufgelösten Kirchengemeinden aufgelöst, der Kirchenvorstand der aufnehmenden Kirchengemeinde bleibt bestehen und ist ab dem Zeitpunkt der Fusion für die neue Kirchengemeinde verantwortlich.

In der Variante B (Auflösung und Neuerrichtung) werden alle Kirchengemeinden und damit auch alle Kirchenvorstände aufgelöst. Frühestens 8 Wochen nach dem Fusionszeitpunkt wird dann ein neuer Kirchenvorstand für die neu errichtete Kirchengemeinde gewählt. In der Zwischenzeit wird ein Vermögensverwalter eingesetzt. Das ist grundsätzlich der kanonische Pfarrer der neu errichteten Kirchengemeinde.

In dieser Zwischenzeit vertritt ein Vermögensverwalter die Kirchengemeinde. Er ist mit den Kompetenzen eines Kirchenvorstands (KV) ausgestattet.

Vermögensverwalter wird grundsätzlich der kanonische Pfarrer der fusionierten Kirchengemeinde. Er wird durch einen stellvertretenden Vermögensverwalter - meist ein ehemaliges KV-Mitglied - unterstützt. Möglich ist auch die Gründung eines beratenden Vermögensbeirats.

Die Vermögensverwaltung besteht aber nur so lange, bis ein neuer Kirchenvorstand für die Kirchengemeinde gewählt ist.

Der Kirchenvorstand kann die Gründung von Ausschüssen beschließen. Auch Personen, die kein passives Wahlrecht für den Kirchenvorstand besitzen, können in Ausschüsse berufen werden.

Per Gattungsvollmacht kann der Kirchenvorstand den Ausschüssen Entscheidungskompetenzen übertragen.

Neben Fachausschüssen (Bau-, Finanz-, Liegenschafts-, Personal-, KiTa- oder Friedhofsausschuss) kann der Kirchenvorstand zukünftig auch Ausschüsse zur Erledigung ortsbezogener Aufgaben bilden. Diese könnten z. B. mit bisherigen Kirchenvorstandsmitgliedern aufgelöster Kirchengemeinden besetzt werden , die so weiterhin Verantwortung für ihren Kirchort übernehmen und den Erhalt des dort angesammelten Wissens sicherstellen.

Die durch Fusion neu entstandene Kirchengemeinde wählt einen gemeinsamen Kirchenvorstand. Wahlbezirke sind nach der Wahlordnung unzulässig.

Die Mitgliederzahl des Kirchenvorstands der neu entstandenen Kirchengemeinde richtet sich entsprechend des KVVG nach der Seelenzahl der neuen Kirchengemeinde. Bisherige Kirchenvorstandsmitglieder können und sollten in Ausschüsse berufen werden, damit Aufgaben verteilt werden und langjähriges Wissen vor Ort nicht verloren geht.

Grundsätzlich handelt es sich um gemeinsame Wahlen der ganzen Kirchengemeinde. Ein Quorum oder Wahlbezirke sind nicht vorgesehen. Durch die Berufung in Ausschüsse können allerdings weitere Engagierte eingebunden werden.

Das Personal der aufzulösenden Kirchengemeinde bzw. des aufzulösenden Kirchengemeindeverbandes (KGV) geht automatisch auf die neu entstandene Kirchengemeinde oder bei der Anschlussfusion auf die aufnehmende Kirchengemeinde über.  Die neu entstandene Kirchengemeinde bzw. die aufnehmende Kirchengemeinde wird Rechtsnachfolgerin des alten Dienstgebers. Neue Arbeitsverträge müssen nicht geschlossen werden. Die Rechte und Pflichten aus den Arbeitsverhältnissen gelten fort. 

Da es sich nicht um einen Betriebsübergang gem. § 613 a BGB handelt, besteht kein Widerspruchsrecht.

Grundsätzlich so früh wie möglich. Es gilt wie in § 26 MAVO der Grundsatz der vertrauensvollen Zusammenarbeit: die Mitarbeitervertretung (MAV) muss denselben Informationsstand haben wie der Dienstgeber.

Die Mitarbeitendenvertretung (MAV) der aufzulösenden Einheit ist gemäß § 29 Absatz 1 Nr. 17  MAVO (PDF) zu beteiligen. Das gleiche gilt für die MAV der aufnehmenden Kirchengemeinde bei der Anschlussfusion.

Fallgruppe 1: Sofern in der Pastoralen Einheit nur (fusionierte) Kirchengemeinden bestehen (also kein Kirchengemeindeverband (KGV)), gehen deren Arbeitsverhältnisse im Wege des Betriebsübergangs gemäß § 613a BGB auf den neu gegründeten KGV auf Ebene der Pastoralen Einheit über.  Der neue gegründete KGV tritt in die Rechte und Pflichten aus den Arbeitsverhältnissen ein.

Fallgruppe 2: Sofern in der Pastoralen Einheit bereits ein KGV besteht, treten die (fusionierten) Kirchengemeinden diesem bei. Für das Personal der beitretenden Kirchengemeinde ergibt sich die gleiche Rechtsfolge wie unter Fallgruppe 1 beschrieben: Die Arbeitsverhältnisse gehen im Wege des Betriebsübergangs gemäß § 613a BGB auf den bereits bestehenden KGV auf Ebene der Pastoralen Einheit über. 

Fallgruppe 3: Gibt es bereits mehrere KGV und z.B. eine (fusionierte) Kirchengemeinde ist zu unterscheiden:

• Das bei der Kirchengemeinde beschäftigte Personal geht, wie oben beschrieben, im Wege des Betriebsübergangs gemäß § 613a BGB auf den aufnehmenden KGV über.
• Personal, welches bei den aufzulösenden KGV beschäftigt ist, geht dagegen, wie bei einer Fusion, im Wege der Rechtsnachfolge auf den aufnehmenden KGV als Rechtsnachfolger über. Eines Betriebsübergangs gemäß § 613a BGB bedarf es nicht.

Neue Arbeitsverträge müssen nicht erstellt werden.

Der Mitarbeitende kann dem Übergang seines Arbeitsverhältnisses auf den Kirchengemeindeverband (KGV) innerhalb der Widerspruchsfrist des § 613a Abs. 6 BGB widersprechen.

Sein Arbeitsverhältnis geht dann nicht auf den neuen Träger über. Da der alte Dienstgeber aufgrund der neuen Struktur aber in aller Regel keine Beschäftigungsmöglichkeit mehr hat, könnte es zu einer betriebsbedingten Kündigung kommen. 

Grundsätzlich so früh wie möglich. Es gilt wie in § 26 MAVO (PDF) der Grundsatz der vertrauensvollen Zusammenarbeit: die Mitarbeitervertretung (MAV) muss denselben Informationsstand haben wie der Dienstgeber.

Im Vorfeld sollten die Mitarbeitervertretungen (MAV) der beteiligten Kirchengemeinden bzw. Kirchengemeindeverbände nach § 27 MAVO (PDF) in die Überlegungen einbezogen werden. Ebenfalls hat eine Beteiligung gemäß § 29 Abs. 1 Nr. 17 MAVO (PDF) zu erfolgen. 

An den Eigentumsverhältnissen der Fonds der Kirchengemeinden ändert sich nichts. Diese werden nach der Fusion durch den Kirchenvorstand der fusionierten Kirchengemeinde verwaltet, was im Grundbuch entsprechend fortzuschreiben ist. Das Eigentum der Kirchengemeinde selbst ist jedoch auf die fusionierte Kirchengemeinde zu übertragen. Soweit im Grundbuch kein Fonds aufgeführt ist und eine Grundbuchberichtigung mangels Nachweises eines Fonds als Eigentümer des Grundstücks nicht möglich ist, erfolgt somit ein ggf. Grunderwerbsteuer auslösender Eigentumswechsel. 

In der Summe gar nicht. Zuweisungen der bisherigen Rechtsträger werden auf den neuen Rechtsträger übertragen.

Die Verwaltung des Vermögens der Kirchengemeinde obliegt dem Kirchenvorstand. Er kann Budgets zuteilen oder per Gattungsvollmacht Ausschüssen einen Handlungsspielraum zuweisen.

Durch die Fusion von Kirchengemeinden entsteht ein neues Steuersubjekt, das die bisherigen steuerlichen Aktivitäten und Pflichten übernimmt.

Relevant für die Umsatzsteuer ist insbesondere, dass - soweit die Kleinunternehmerregelung bis zur Fusion in Anspruch genommen werden konnte - nach der Fusion wirtschaftliche Aktivitäten zusammengefügt werden und die Kleinunternehmerregelung nicht mehr in Anspruch genommen werden kann.

Das neue Steuersubjekt "Fusionierte Kirchengemeinde" muss neu registriert werden.

Die Mitarbeitenden, deren Arbeitsverhältnisse aufgrund einer Fusion auf eine andere Kirchengemeinde übergehen, sollten rechtzeitig schriftlich über die bevorstehende Fusion informiert werden. In der Information sollte der Zeitpunkt der Fusion und der Name der KG, welche dann Dienstgeber wird, angegeben werden. Im Zusammenhang mit der Zuordnung des Personals zu dem neuen Dienstgeber, sind zahlreiche technische Änderungen in den Personalführungssystemen vorzunehmen.

Die Mitarbeitenden, die von einem Betriebsübergang betroffen sind, müssen möglichst frühzeitig schriftlich über den bevorstehenden Betriebsübergang in der gesetzlich vorgeschriebenen Form (§ 613a Absatz 5 BGB) unterrichtet werden.  In der Unterrichtung muss insbesondere ein Hinweis auf die Widerspruchsmöglichkeit gemäß § 613a Absatz 6 BGB enthalten sein.

Bestehende Geschäftsbeziehungen mit Kreditinstituten müssen aufgrund der Änderung der Rechtsträgerstruktur angepasst und aktualisiert werden. Bankvollmachten sind anzupassen.

• Bankvollmachten anpassen
• Vereinbarungen mit den Kreditinstituten müssen angepasst werden, sodass die Regionalrendantur für die jeweilige Körperschaft weiter zahlungsbereit bleibt
• neue Verträge in Sfirm implementieren

Geänderte Zuständigkeiten sind im Prozess sowie in den Stammdaten zu hinterlegen und die Berechtigungen sind anzupassen.

Planung erfolgt auf der neuen Rechtsträgerebene. Anpassungen in der Finanzbuchhaltungssoftware werden unterstützt.

Keine unmittelbaren Kosten.

Grundsätzlich entsteht im Rahmen einer oder mehrerer Fusionen ein neues Steuersubjekt, das an die Stelle der bisherigen tritt. Dieses neue Steuersubjekt muss beim Finanzamt hinsichtlich seiner einschlägigen Steuerarten registriert werden und erhält somit auch eine neue Steuernummer. Es ist ratsam, dem Finanzamt die Veränderung konsolidiert anzuzeigen, d.h. eine zusammenfassende Darstellung zuzuleiten, welche Rechtsträger untergegangen sind und welcher Rechtsträger neu entstanden ist.

Bei Immobilienvermögen, welches im Grundbuch der Kirchengemeinde selbst und keinem Fonds zugeordnet ist, kann bei einer Umschreibung auf die fusionierte Kirchengemeinde Grunderwerbsteuer anfallen. Dasselbe gilt für Betriebsgrundstücke von Betrieben gewerblicher Art, z.B. kirchengemeindliche Altenheime.

Für die Grundsteuer entsteht durch die Fusion ein neues Steuersubjekt. Grundlagen- und Folgebescheide für die Grundsteuer sind entsprechend nach Fusion für die neue Kirchengemeinde zu erlassen. Dieser Wechsel muss dem Finanzamt angezeigt werden.

Grundsätzlich kommt es bei der Übertragung des Eigentums an Grundstücken als Folge einer Verschmelzung zu einem grunderwerbsteuerpflichtigen Vorgang, sofern keine Tatbestände greifen, die zu einer Befreiung führen. Eine mögliche Befreiungsvorschrift ist § 4 Nr. 1 GrEStG. Danach ist der Erwerb eines Grundstücks durch eine juristische Person des öffentlichen Rechts von der Besteuerung ausgenommen, wenn das Grundstück aus Anlass des Übergangs von öffentlich-rechtlichen Aufgaben oder aus Anlass von Grenzänderungen übergeht. Für die Mehrzahl der Gemeinden stellen sich oftmals jedoch keine negativen grunderwerbsteuerlichen Konsequenzen, denn der größte Teil der Grundstücke befindet sich im Eigentum diverser Fonds, deren Eigentümerstellung durch Fusionen nicht berührt wird.  

Grundsätzlich kommt es bei der Übertragung des Eigentums an Grundstücken als Folge einer Verschmelzung zu einem grunderwerbsteuerpflichtigen Vorgang, sofern keine Tatbestände greifen, die zu einer Befreiung führen. Eine mögliche Befreiungsvorschrift ist § 4 Nr. 1 GrEStG. Danach ist der Erwerb eines Grundstücks durch eine juristische Person des öffentlichen Rechts von der Besteuerung ausgenommen, wenn das Grundstück aus Anlass des Übergangs von öffentlich-rechtlichen Aufgaben oder aus Anlass von Grenzänderungen übergeht. Für die Mehrzahl der Gemeinden stellen sich oftmals jedoch keine negativen grunderwerbsteuerlichen Konsequenzen, denn der größte Teil der Grundstücke befindet sich im Eigentum diverser Fonds, deren Eigentümerstellung durch Fusionen nicht berührt wird.  

In diesem Fall greift keine Befreiung von der Grunderwerbsteuer. Grundstücke, die einem Betrieb gewerblicher Art dienen, sind im Falle ihrer Übertragung der Besteuerung zu unterwerfen.

Befindet sich derzeit noch in Klärung durch die Bereiche Recht und Compliance sowie Liegenschaften Kirchengemeinden.

Grundsätzlich ist nicht damit zu rechnen, dass bei der Fusion Ertragsteuern ausgelöst werden. Allerdings ist in den Fällen, in denen Betriebe gewerblicher Art bestehen, eine sorgfältige Bestandsaufnahme und Analyse derselben erforderlich, um Überraschungen zu vermeiden (beispielsweise sogenannte steuerliche Betriebsaufspaltungen). Auch für den Fall, dass Gemeinden ggf. Beteiligungen an Kapitalgesellschaften oder Personengesellschaften halten, muss dies im Einzelfall betrachtet werden.

Wenn Grundstücke der Kirchengemeinden betrieblich genutzt werden, dann entfällt die Grunderwerbsteuerbefreiung.